在央行副行长范一飞发表有关***产业对外开放的讲话4个月后，央行正式发布外商******有关事宜公告——***公告（2018）第7号（以下简称《公告》）。
《公告》遵循鼓励公平竞争、促进市场开放、防范业务风险、保障信息安全的原则，在商业存在、业务系统、信息保护等方面对外商******机构提出要求，给予其***国民待遇。这意味着，中国第三方***市场巨头***宝、微信***等，可能将迎来更多的外商******机构“挑战”。
《每日经济新闻》记者注意到，央行相关负责人在答记者问时指出，通过对内资、外资同等对待的方式，实现统一的准入标准和监管要求，有利于加快中国***服务市场的改革开放和创新转型，推动形成***开放新格局。
针对***产业“双向开放”，北京网络法学研究会副秘书长赵鹞认为，国内配套建设的***设施亟须******统筹规划与管理，特别是在***巨头纷纷“走出去”，将国内***产能转移海外，要避免***市场的过度竞争。
统一准入标准与监管要求
2017年11月16日，在第六届中国******论坛上，央行副行长范一飞发表讲话指出，我国***产业“走出去”快速发展，服务、技术、标准和网点输出***推进；“引进来”稳步推进，顶层设计基本完成，一些领域的对外开放已经落实到位；国际交流日益深化，迎来了难得的战略机遇期。
在这个论坛上，范一飞提出，在牢固树立“开放”新发展理念的基础上，要把握好四个原则：一是***开放原则。实行准入前国民待遇加***清单管理制度，大幅度放宽市场准入，推进电子***领域的对外开放，欢迎和鼓励外资参与我国电子***业务的发展和竞争，促进我国***服务市场格局进一步优化。二是均衡开放原则。***监管将继续遵循总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则，***做好对已获牌机构的监管引导和整改规范，通过续展等监管措施淘汰落后机构，同时鼓励有实力、可持续发展的中外资机构入场开展业务，鼓励通过兼并重组等方式实现***机构结构优化。三是有序开放原则。实践中遵循先放开前端交易和结算，后放开后台***的总体开放顺序。四是开放与监管匹配原则，***业务属于重要的***业务，无论是国有经营主体、民营主体还是外资机构，不管从事的是哪种业务，一律实行准入，一律纳入监管。
在此次论坛上，部分国际***和***机构现身，包括PAYPAL（美国eBay全资子公司贝宝）等。
记者注意到，早在2015年4月，***就已经下发《关于实施***卡***机构准入管理的决定》，批准放开***卡***市场，这吸引了维萨(VISA)、万事达(MasterCard)以及美国运通等准备参与中国市场。
本次《公告》进一步完善了外商******机构的准入和监管政策。对于准入和监管原则，上述央行相关负责人介绍，一是鼓励公平竞争、促进市场开放。《公告》明确了外资和内资***机构须遵守相同规定，实现统一的准入标准与监管要求，营造公平的市场竞争环境，不断扩大***对外开放。二是防范风险、保障信息安全。《公告》要求外商******机构遵守网络安全相关******，确保***业务基础设施的安全、稳定和***运行，防范业务风险，维护经济社会的稳定运行。三是合理引导，坚持规范发展。《公告》要求外商******机构的日常运营、风险管理、资金处理、备付金交存等应当遵守***对***机构的监管要求，并引导外商******机构的运营管理持续合规，促进***服务市场健康有序发展。
推动形成***开放新格局
《公告》规定，境外机构拟为中华人民共和国境内主体的境内交易和跨境交易提供电子***服务的，应当在中华人民共和国境内设立外商***企业，根据《非***机构***服务管理办法》规定的条件和程序取得***业务许可证。
对此，《公告》对应具备的条件进行了明确，主要包括：（1）商业存在。境外机构应当在境内设立外商***企业作为申请***业务许可的主体。（2）***业务设施。外商******机构应当在境内拥有安全、规范、能够***完成***业务处理的业务系统和灾备系统。（3）信息存储要求。外商******机构应遵守中华人民共和国***，在境内收集和产生的个人信息和***信息应在境内存储。
除满足上述条件，外商******机构还应符合《非***机构***服务管理办法》（***令〔2010〕第2号发布）规定的资本实力、主要出资人、反***措施等要求。
央行相关负责人指出，放开外商******机构准入限制，通过对内资、外资同等对待的方式，实现统一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化产业结构；有利于营造***产业公平竞争的市场环境，提升***机构的服务水平；有利于加快中场的改革开放和创新转型，推动形成***开放新格局。
改革开放一直是我国***服务市场发展的主基调。央行相关负责人指出，自2010年建立***业务许可制度以来，我国***服务市场快速发展，在小额零售***服务领域发挥了重要补充作用。
2013年至2017年，***机构处理的业务量从371亿笔增长到3193亿笔，金额从18万亿元增长到169万亿元，年复合增长率分别达到71%和75%。一些大型***机构已经“走出去”面向***客户提供***服务。
央行相关负责人介绍，随着我国对外开放程度的不断提高，越来越多的外资机构表示希望进入我国***服务市场。
北京网络法学研究会副秘书长赵鹞分析，“双向开放”使监管部门面临更为复杂的局面，对“引进来”而言，监管部门需要考虑新入者会对现有***产业生态体系带来何种影响，如何促进各方协调平衡发展，防范系统性风险；对“走出去”而言，监管部门要研究如何为我国市场机构积极争取国民待遇，保障合法权益，以及如何督促和管理市场机构遵守当地监管要求，合法经营、合规发展，维护好***形象和自身声誉。
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